西寧市、海東市農業(yè)農村局，各州農牧（農牧和科技）局：
今年4月以來，各地扎實開展了落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動，精準核實生豬等畜禽屠宰企業(yè)信息，“兩項制度”全面落實，畜禽屠宰行業(yè)進一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型屠宰場點過多、設施設備陳舊、生產工藝落后、肉品品質檢驗落實不到位、停產企業(yè)違規(guī)生產、私屠濫宰時有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護肉品質量安全，根據(jù)《農業(yè)農村部關于進一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知》（農牧發(fā)〔2019〕34號）要求，現(xiàn)就加強畜禽屠宰監(jiān)管有關事宜通知如下。
一、強化屠宰企業(yè)監(jiān)管
（一）從嚴審批定點企業(yè)。小型屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余屠宰企業(yè)設立，必須符合發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設計年屠宰生豬、肉牛、肉羊、活禽分別不低于15萬頭、1萬頭、15萬只、1000萬只”和當?shù)卦O置規(guī)劃要求。市州農業(yè)農村部門要嚴格把關，對符合條件的新建屠宰企業(yè)名單及相關資料及時報我廳備案，并報市州人民政府審核批準頒發(fā)定點屠宰證。
（二）精準核實屠宰企業(yè)信息。農業(yè)農村部公告第212號公布了我省11家生豬屠宰企業(yè)名單，各地要督促尚未審核合格公布的生豬屠宰企業(yè)抓緊整改，整改完成后及時將相關證明材料按有關程序報我廳審核后轉報農業(yè)農村部審核公布。要繼續(xù)做好牛羊等畜禽屠宰企業(yè)信息精準核實，提交牛羊定點屠宰企業(yè)定點屠宰證、排污許可證、動物防疫條件合格證和政府確認文件。各地要督促屠宰企業(yè)及時更新完善全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)中的信息資料，對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及定點屠宰證的屠宰企業(yè)一律關停。根據(jù)農業(yè)農村部安排，各地要組織開展屠宰企業(yè)資格核查自查工作，重點自查轄區(qū)所有屠宰企業(yè)資質情況、環(huán)保設施設備情況、屠宰設施設備與屠宰工藝匹配情況、動物防疫條件情況以及肉品品質檢驗實施情況，并將自查表（見附件）于12月20日前報我廳獸醫(yī)局。
（三）加強質量安全監(jiān)管。各地要督促屠宰企業(yè)落實質量安全主體責任，完善肉品品質檢驗制度，按要求配備肉品品質檢驗員，按規(guī)程實施肉品品質檢驗。提供代宰服務的企業(yè)要切實落實畜禽入場查驗、肉品品質檢驗、出廠檢查、無害化處理以及車輛進出場消毒等要求。對于不按規(guī)定實施肉品品質檢驗、代宰戶直接宰殺畜禽、出租出借場地等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關停。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴格按照農業(yè)農村部公告要求，盡快完成生豬屠宰企業(yè)名單與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在農業(yè)農村部公告公布名單內的生豬屠宰企業(yè)，所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不得派駐官方獸醫(yī)，嚴禁出具動物檢疫證明。
二、嚴格生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢
（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業(yè)創(chuàng)建健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟。要確保使用農業(yè)農村部批準的或經(jīng)中國動物疫病預防控制中心評價后公布的診斷試劑。省動物疫病預防控制中心要指導生豬屠宰企業(yè)規(guī)范檢測操作程序和檢測報告格式內容，明確樣品和檢測記錄、檢測報告保存期限等。
（二）提升屠宰企業(yè)檢測能力。省動物疫病預防控制中心要加強對生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室建設的指導，細化采樣規(guī)范和檢測技術要求，在12月底前對所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔生豬屠宰企業(yè)委托檢測的單位開展一次比對實驗，不合格的，要立即停業(yè)整頓。西寧市、海東市、海西州和玉樹州動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現(xiàn)嚴重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關停。
（三）嚴格檢出陽性的后續(xù)處置。生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報并規(guī)范處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。對流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產15天，經(jīng)嚴格消毒、檢測評估后恢復生產，對撲殺的生豬、銷毀的生豬產品不予補償。對溯源到的屠宰企業(yè)，中國動物疫病預防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報。
三、嚴厲打擊屠宰違法犯罪行為
各地要按照我廳《關于印發(fā)開展整治農產品質量安全問題聯(lián)合行動實施方案的通知 》（青農質〔2019〕248
號）和《關于印發(fā)全省獸藥生產經(jīng)營和屠宰行業(yè)專項整治工作方案的通知
》（青農辦醫(yī)〔2019〕21號）要求，扎實開展屠宰行業(yè)專項整治行動。各地要壓實地方政府責任，對于不擔當、不作為，在清理關停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標準，造成食品安全隱患的，要配合紀監(jiān)部門嚴肅問責。要高度重視當前豬價高企情況下，受高額利益驅使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。要加強日常監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動機制，及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術支持等方面全力配合好公安機關辦案。要配合市場監(jiān)管部門做好市場經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴處理。
四、進一步規(guī)范動物檢疫秩序
農業(yè)農村部已于12月1日啟用新的動物檢疫專用章，原有檢疫專用章最遲使用到2020年3月1日，各地要及時向省動物衛(wèi)生監(jiān)督所申領使用。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按規(guī)程開展動物檢疫工作，對符合條件、依法合規(guī)調運的生豬和生豬產品，不得以保障本地市場名義拒絕出具跨省調運動物檢疫證明；不得通過暫停動物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產品流通；不得違規(guī)收費或倒賣動物檢疫證明，擾亂正常市場流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任，并進行通報。
